樟树市规范网吧管理“春风护蕾”百日行动“回头看”实施方案

为进一步巩固全市规范网吧管理“春风护蕾”百日行动成果，建立健全网吧管理长效机制，保护广大人民群众特别是末成年人的合法权益，按照宜春市委、市政府统一部署，在“春风护蕾”百日行动取得良好成效的基础上，组织开展规范网吧管理“春风护蕾”百日行动“回头看”活动。现制定如下实施方案。

以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，巩固规范网吧管理“春风护蕾”百日行动成果，进一步推动城乡网吧管理规范化、一体化，构建良好网吧市场经营秩序，为人民群众特别是青少年健康成长营造良好社会文化环境。

通过开展“回头看”活动，进一步巩固规范网吧管理“春风护蕾 ”百日行动工作成果，防治各类违法违规网吧出现反弹。同时，采取进一步行动，深化专项整治，消灭盲区死角；保持高压态势，防止反弹反复；推进结构调整，改善网吧市场环境；建立健全长效机制，全面实现我市网吧管理秩序的根本好转，营造良好的社会文化环境。

（一）深化专项整治。认真组织规范网吧管理“春风护蕾”百日行动“回头看”活动。对整治不到位、违法违规经营出现反复的地方，采取专项行动，集中力量进行整治，巩固春风护蕾“百日行动”成果；要严格按照宜春市人民政府办公室转发《市文化和新闻出版局关于进一步规范农村乡镇网吧管理实施意见的通知》（宜府办发[2010]69号）要求，将网吧管理工作重心下移，把现有的联合执法力量重点放在农村乡镇网吧规范管理上，扎实开展农村乡镇网吧整治行动，加强对农村乡镇网吧的规范管理，全面消除网吧管理的盲区死角，确保网吧管理不留空白、不留死角。

（二）保持高压态势。加强暑期网吧市场的管理，制定专门的监管方案，组织针对性的专项行动，防止暑期出现网吧接纳末成年人上网问题的反弹；对春风护蕾“百日行动”后网吧经营场所接纳末成年人上网、传播有害信息等违规问题，按照有关法律法规实行严厉的处罚措施；要加大查办案件的力度，做到发现一起、查处一起，始终保持严查严打的高压态势。

（三）推进结构调整。治理结构、提升品质作为规范网吧管理的重点，严格按照省文化厅《关于推进全省网吧连锁工作的意见》、《江西省网吧连锁企业认定管理暂行办法》及宜春市文化和新闻出版局《关于推进网吧连锁工作的意见》，推进连锁，实现全市网吧数量到年底减少20%、连锁20%的目标，使全市网吧资源达到合理配置。

（四）强化日常监管。要采取综合手段，强化监管，重点把好“四关”。一是严把准入关，文教部门要从严从紧控制网吧数量和准入门槛，不得违规审批、超数量控制标准审批。二是严把实名登记关，公安部门要坚决落实网吧上网实名制，强化网吧经营单位对身份证等有效证件的核对登记职责。三是严把信号接入关，电信部门要加强对网吧经营场所信号接入的管理，制定严格的管理制度，禁止为末取得经营许可证的非法经营网吧接入信号，配合有关部门对停业整治的网吧、吊销许可证的网吧实行信号切除措施，对所有网吧经营场实行零点断线。四是严把日常监控关，文教、公安、工商、消防等部门要建立网吧日常巡查、检查制度，采取现场巡查和技术监控相结合的手段，对网吧经营场所实行及时有效的监控。

（五）健全长效机制。建立健全网吧监管工作长效机制和防控体系。要建立责任机制，把净化网吧市场环境、规范网吧管理纳入社会治安综合治理、精神文明创建活动、末成年人思想道德建设的内容，按照“属地管理”、“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，落实属地责任、领导责任、部门责任、执法人员责任，实行目标管理、责任追究、一票否决；要建立协调联动机制，建立和完善经“扫黄打非”工作小组牵头协调，文教、工商、公安、通信、消防等部门分工协作的网吧监管协同机制，建立联席会议、联合行动、联合监管等相关制度，健全专项整治、集中行动、联合办案等快速反应机制，及时、有效地打击网吧经营场所违法违规行为。

（六）加强社会监督。文教、工商、公安等部门要设立和公布举报电话，畅通社会监督的渠道，并做到举报必接、接报必查。各级综治委、文明办、文教部门要协调推动以社区为单位网吧义务监督队伍工作，组织老干部、老战士、老教师老模范、学生家长等社会热心人士，积极参与网吧监管。要探索建立以网吧监管部门、综治部门、文明办、社区、青少年工作部门和社团组织共同关心、共同参与的防控末成年人陷入网瘾的工作机制，努力形成堵疏结合、群防群控、职责明确、监管到位、标本兼治的管理工作新格局。

（一）进一步强化领导。要进一步统一思想、提高认识、强化组织领导，把规范网吧管理“春风护蕾”百日行动“回头看”行动摆上重要会议议事日程，以更大的决心、更有力的措施，更高的工作标准组织实施好规范网吧管理“春风护蕾”百日行动“回头看”工作。

（二）进一步强化责任。“扫黄打非”工作领导小组及其办公室要进一步加大组织协调力度，确保各项工作组织协调到位，各项任务督办落实到位；各有关单位和工作部门要按照各自责任，积极履行职责，形成上下一致、部门联动的工作合力。

（三）进一步强化督查。市政府办公室和市“扫黄打非”工作领导小组办公室将加强对各地各有关部门开展工作情况的督查，并将督查情况在全市通报。