关于加快樟树剪纸产业发展的意见

      党的十七大明确提出：推动社会主义文化大发展、大繁荣。大力发展文化产业、实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。为顺应时代潮流，融入发展态势，打造具有樟树特色的地方文化产业，现就加快樟树剪纸产业发展提出如下意见。
       一、统一思想，充分认识加快樟树剪纸产业发展的重要性
打造“文化大市”是市委、市政府一以贯之的发展思路，而打造“文化大市”必须大力发展文化产业。从樟树传统的文化资源和现有发展基础来看，最有可能、最有潜力发展为文化产业的是“樟树剪纸”。
剪纸是中国最为流行的民间艺术之一，反映了不同历史条件下劳动人民对美好生活的向往，具有强烈的生活气息。过去的民间剪纸大多由目不识丁的农家妇女通过口传身授依样画葫芦，不仅题材狭窄，技艺也单调。随着生产力的发展，随着人们生活方式和观念的更新，民间剪纸也必然要与时俱进，与时代主旋律相一致。剪纸在樟树具有一定的群众基础，有一批骨干人员，有一些具有一定竞争力的作品。因此，要发展剪纸产业，就要在做好抢救、保护和继承的基础上，对传统剪纸进行推陈出新，在继承与发展之间找准结合点，将过去分散、自发的民间剪纸活动纳入到有组织、有计划的轨道上来，逐步形成一支稳定的群众剪纸队伍，使剪纸艺术成为独具樟树特色的地方文化产业，为增加城乡群众的经济收入，为展示樟树、宣传樟树打造有效载体和平台。
       二、理清思路，明确樟树剪纸产业发展的指导思想、原则和规划目标
     （一）指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，弘扬民间文化，丰富市民生活，提升城市文化品位，塑造樟树“城市名片”，增加城乡群众经济收入，为推进精神文明建设注入活力，为打造文化产业找准突破口。
    （二）发展原则。
       1、坚持剪纸开发与经济发展相适应。树立和落实科学发展观，把剪纸产业开发纳入我市经济社会发展总体布局，促进经济、文化协调发展，实现社会全面进步。
       2、坚持社会效益与经济效益相统一。始终把社会效益放在首位，努力提高剪纸文化在产业经济和社会发展中的贡献率。
       3、坚持发展社会事业与发展文化产业相结合。注重投入，创新机制，立足服务，确保剪纸产业健康发展。
       4、坚持繁荣城市文化与促进农村文化进步相协调。着力增强樟树城区剪纸产业竞争力，发挥城区的辐射带动作用，为当地旅游发展搞好配套服务。
     （三）规划目标。长远目标：（1）打响“樟树剪纸品牌”，逐步形成从剪纸作品创作设计，到制作、装裱及群众参与的剪纸产业链；（2）创造条件，力争将“樟树剪纸”申报为全省非物质文化遗产保护项目；（3）扩大影响，依托“樟树剪纸”，力争将樟树申报为文化部命名的“中国剪纸之乡”。近期目标：近五年内，在樟树逐步孕育出剪纸公司2个以上，专兼职剪纸从业人员达500人以上，产值达1000万以上，获省级以上剪纸艺术大师称号的剪纸精英达3名以上。
       三、注重起步，有条不紊推进樟树剪纸产业发展
     （一）统一部署，全面推开樟树剪纸工作。从2007年开始，由政府引导和扶持，成立“樟树市剪纸艺术研究中心”及“樟树市剪纸开发公司”，中心和公司两块牌子，一套人员，归口市文化局管理，确定公司经营场所和办公场所，配备工作人员；公司的运作模式为自主经营、自负盈亏。中心和公司的主要职责就是以公司为龙头，带动全市已有一定基础的剪纸人员，将作品商品化，使樟树剪纸逐步走上市场化的路子。
     （二）加大投入，为剪纸产业发展提供保障。启动“樟树剪纸”需做大量工作，需要一定投入。为此，由市财政根据发展情况，每年拨付相应资金，扶持中心和公司有偿使用。对于所拨付的资金，三分之一用于中心和公司的工作经费，其余用于市委、市政府对外交流。五年期间，市委、市政府对外交流，优先选择公司产品，市直部门单位、市内各企业在对外交往中也参照执行。此外，公司在日常经营过程中照常纳税，但五年内免交场地租赁费。
     （三）加大宣传，大力营造开发剪纸产业氛围。思想是行动的先导，为扩大培植剪纸产业的影响，营造开发剪纸产业的氛围，有关单位、市内媒体要加大宣传力度，充分利用广播、电视、培训、办班等载体，调动广大市民学剪纸、参与剪纸的积极性。市教委要把剪纸在小学高年级和初中一、二年级进行剪纸技能普及教育，在假期举办“剪纸教师培训班”，把剪纸教育纳入学校工作的评估内容；在城区，物色1-2个社区进行剪纸培训，在农村物色1-2个乡镇设立“樟树市剪纸艺术研究分中心”，并选择1-2个村或社区专门普及剪纸；每年举办一次“全市剪纸大赛”，条件允许时，建剪纸文化墙，建剪纸艺术展览厅，建城市剪纸雕塑，同时，把剪纸工作纳入乡镇综合文化站建设体系，积极营造有利于“樟树剪纸”发展的浓厚氛围。
      四、加强领导，共同做好培植剪纸产业工作
      成立“樟树市民间剪纸文化产业开发领导小组，领导小组组长由市政府分管领导担任，副组长由市文化局局长担任，成员为市教委、市广电局、市民政局、市财政局、市旅游局、市人劳局、市文联等单位主要负责人。领导小组办公室设文化局，各成员单位要按照职能，认真履行职责，密切配合，共同做好剪纸产业发展工作。其中：文化局负责组织剪纸生产、销售、人员培训等整个剪纸开发过程中的相关工作衔接，并在组织人员、落实场地等方面提供服务；市教委负责将剪纸技能培训纳入各学校学生素质教育重要内容，在全市中小学校（初二年级以下）进行普及推广；市广电局负责有关剪纸活动的宣传报道，营造氛围；市民政局负责全市剪纸协会的登记、审批，并在条件成熟时在结婚登记处推介剪纸作品；市旅游局负责向文化部门提供游客对剪纸作品的需求信息，并在条件成熟时向全市宾招行业推介剪纸作品；市人劳局负责协助文化部门开展好剪纸人员培训；市财政局及国有资产营运公司负责剪纸公司的国有资产的监管；市文联负责剪纸作品在外的参展、参赛及为剪纸骨干争取剪纸大师等称号，提升名气。

附件：

        樟树市剪纸文化产业开发领导小组名单

组  长：陈  胜  市政府副市长
副组长：陈小珊  市政府助理调研员
张启亮  市政府办副主任
熊云凯  市文化局局长
成  员：丁耀杰  市教委主任
皮红林  市广电局局长
胡清平  市民政局局长
杨建林  市财政局局长
周国林  市人劳局局长
朱  墨  市文联主席
喻云燕  市旅游局副局长
领导小组下设办公室，办公室设市文化局，办公室主任由熊云凯同志兼。