店发[2009]7号

 

为贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实解决当前农村一些地方在法律、道德、文化和项目发展等方面存在的问题，调动广大农民群众参与改革发展的积极性，确保我镇新一轮农村改革发展的顺利进行，根据市委安排，经镇党委研究，决定从2009年5月份开始，在全镇各村（居）委组织开展“五进农家”活动。为确保活动取得实效，特提出如下实施方案：

以党的十七届三中全会精神为指导，以促进农民“文明守法、明理求富”，促进干部“转变作风、勤政为民”为目标，以开展“五进农家”活动为载体，以发展现代农业、增加农民收入、维护农村稳定为立足点，及时化解和消除发展过程中的各种矛盾，将党委、政府确定的各项目标任务化为全镇广大干群的共识和共为，加快我镇全面建设小康社会的步伐。

1、法制进农家，做遵纪守法人。

法制进农家，最根本的是以法育人，重视法律知识的普及，注重法治观念的养成，确立享有权利和履行义务相一致的法制理念。要结合“五五”普法教育，大力拓宽法制宣传途径，创新普法宣传方式。加强农民法制宣传教育、开展“法制进农家”活动，增强农民群众的法律意识。要组织镇、村组干部法制宣讲组，上门入户进行“一对一”普法宣传；要发挥农村“五老”、乡村医生、农村教师等人员的作用，引导他们组成法制义务宣讲队，在农村建立起一支不走的“编外”法制宣传队。重点宣传《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国务院信访条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》等与农民生产生活密切相关的法律法规。通过“一对一”等形式开展普法教育，使广大农民形成学法、懂法、守法的良好风气。

2、道德进农家，做品德高尚人。

深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以加强农民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育为切入点，大力普及20字公民基本道德规范，通过黑板报、标语、广播、宣讲会等通俗易懂的形式，宣讲《公民道德建设实施纲要》，开展“道德进农家”活动，引导农民做品德高尚的人。要充分发挥农村“五老”及部分威信较高的村民代表作用。成立村民道德建设公评公议委员会，在村党支部的领导下，着力开展号道德公评公议活动，进一步完善村规民约，建立健全红白理事会、妇女禁赌协会等自治组织，树立起“好事大家传、坏事大家管、歪风大家纠、喜事大家办”的新风，在农村形成尊老爱幼、邻里团结、互相帮助、诚实守信的人际关系和良好的社会秩序。

3、文化进农家，做知书达理人。

在巩固现有乡村两级 宣传文化设施的同时，建立和完善“一校、两室、三有”（“一校”是乡镇党校或农民夜校；“两室”是指以党员学习培训为主的“党员活动室”和以读书看报、开展多种文体活动为主的“文体活动室"；“三有”是指有广播室、有农家书屋、有宣传栏)。围绕农民群众的精神文化需求，开展“文化进农家”活动，促进农民明理求富，做知书达理人。组建一批民间文艺团体，培育一批“文化中心户”，开展丰富多彩、群众喜闻乐见、健康向上的民俗活动和文化娱乐活动。积极组织农民开展以“读书周”为主的学科学文化、学政策法规、学致富技能的活动，倡导科学文明的生活方式，不断提高农民的思想政治文化素质。

4、项目进农家，做勤劳致富人。

以市场为导向，着力加强农业项目建设，加大政策、资金、技术投入；要认真组织开展科技下乡活动，对农民群众进行科技知识和实用技术的培训；进一步健全农业生产服务、信息服务体系，帮助农民找准适宜的种、养、加、运、销、贸项目，鼓励农民发展无公害、有机农业，引导农民勤劳致富奔小康。

5、帮扶进农家，做群众贴心人。

要进一步加强镇村干部作风转变和观念转变教育，增强干部的群众观念和公仆意识，做群众的贴心人和致富路上的引路人。根据地区和农户情况的不同，采取相对应的措施办法，实施干部或能人结对帮扶工程。帮扶干部要与困难户结为帮扶对子，与农民结为知心朋友，了解和掌握帮扶对象的家庭情况、收入情况及其所思所盼与困难户结为帮扶对子，细化帮扶措施，解决实际困难，坚持因村因人制宜，引导和帮助农村富余劳动力参加技能培训，使更多的人外出学技术、学管理，走输出劳动力、引回生产力的路子。

为确保活动取得实效，成立“五进农家”活动领导小组：

组 长：陈基先、王胜、谢云程

副组长：傅荷英、邬海龙

成 员：李艳平、何新格、习勇、黎海林、杨群、陈菊花、叶小群、胡国平、熊国平、黄琦、徐新根

领导小组下设办公室，办公室设党政办。办公室主任由黎海林同志兼任，成员是：聂良宝、邹小林、付文英、龚文辉、黄芳、张华强、肖文军、彭辉，具体负责活动的组织协调和日常工作。

 “五进农家”活动的开展是一个渐进的过程，必须突出重点，逐步推进；活动分三步进行，时间安排如下：

1、宣传发动（2009年5月10日开始) 宣传发动工作要贯穿“五进农家”活动的始终。各工作组要根据实际，开展法制、道德、形势政策等宣传教育，及时向群众宣传“五进农家”活动的内容及目的，调动群众参与活动的积极性。

2、组织实施（2009年5月20日——11月30日) “五进农家”活动由各工作组具体组织实施，要认真履责，带着感情和良好形象入户，进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心。各村（居）委要主动配合，形成整体联动合力。“法制进农家”活动由政法口牵头；“道德进农家”活动由宣传口牵头；“文化进农家”活动由宣传口牵头；“项目进农家”活动，由农口牵头；“帮扶进农家”活动，由镇活动领导小组牵头，以上活动由各工作组组织实施。

3、总结提高(2009年12月1日——12月31日)。及时对活动的开展情况进行总结，不断改进工作方式方法，丰富活动内容，积累活动经验，使好的工作经验和方法在今后的工作中得到应用和推广。

具体做法：

1、开好一个动员会。全镇干部共分成12个工作组，由镇党政班子领导带头进村宣传，召集所在村的全体村民或村民代表，开好“五进农家”动员会，把活动的目的讲清，意义讲明，并做好会议记录。

2、上好一堂形势政策课。各工作组成员要以座谈会、谈心、散发宣传资料等形式，走村串户，深入田间地头，组织群众开展好政策宣传、法制教育。

3、结交一批农民朋友。每位进村干部要真心实意的与农民交朋友，在活动中，每位进村干部都要走访全体党员、村组干部和退职干部，走访困难户不少于5户，走访农村致富能手不少于20人，全年走访普通群众不少于100人，结交农民朋友不少于60人。在交往中了解情况、发现问题，以利于促进工作。

4、每周至少在村组住一晚。进村干部每周至少要在村民家住一晚，全年在村组下乡不少于160天，要求与村民同劳动、同学习、同进步，记好民情日记，写出心得体会或调研文章，每月不少于1篇。

5、开展村民道德公评公议活动。道德公评公议活动在村党支部的领导下进行，由村民道德公评公议会具体实施。评出“道德高尚家庭”、“道德良好家庭”、“道德合格家庭”、“道德欠佳家庭”四种家庭道德档次。 

6、组织群众性文体活动。为丰富农民群众文化生活，组织群众开展丰富多彩的文体活动，活动以歌舞、器乐、剪纸、拔河、球类等项目为主，要求以村（居）委为单位报名参加，让群众在丰富多彩、健康有益、喜闻乐见的文体活动中得到欢乐，受到教育。    

7、选准致富项目。进村干部根据当地实际，帮助农户选准一个好的致富项目，并努力解决农户在技术、资金、信息等方面的困难，带动农民增收。 

8、帮扶一批困难农户。对生产生活上有困难的农户家庭，要采取“一对一”结对的形式进行帮扶，每个进村干部全年帮扶困难农户不少于2户，做到不脱贫不放手。

开展“五进农家”活动，是一项涉及面广、任务繁重的系统工程，各地、各部门要以高度的责任感和使命感，妥善安排部署。

1、精心组织，周密部署。全镇上下要将其作为当前一项重要政治任务抓紧抓好，从人力、物力等方面提供必要的支持和保证，使活动达到预期目的，各工作组要及时将活动开展情况报镇“五进农家”活动领导小组办公室，以便及时发现、总结和推广活动经验。

2、广泛宣传，营造氛围。各工作组要充分发挥各类宣传阵地的作用，采取灵活多样的形式，多角度宣传开展即“五进农家”活动的重大意义，营造出浓厚的活动氛围。    

3、健全制度，明确责任。工作组干部下到村组工作全年不少于160天，其中住在农户家中不少于60天。在活动开展过程中，要认真听取意见，摸清村情民意，把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。要着力解决群众生产生活中的问题和困难，帮助群众理解政策，发展经济，增收致富。要充分利用“民情日记”这一有效载体，广泛收集社情民意；抓好定期上报和及时回复工作，做到事事有落实、件件有回音，妥善解决群众反映的问题，赢得群众的理解与支持。

4、上下联动，搞好配合。各工作组要立足实际，找准活动结合点，增强活动针对性。一要与党委政府中心工作相结合，做到两促进、两不误。二要与问计于民相结合，听取群众对新农村建设、民生工程建设、党风廉政建设等方面的意见和建议。三要与为民办实事相结合，实实在在地为群众办几件实事。四要与年终送温暖相结合，切实关心困难群众的生产生活，做好对困难户的走访慰问。

5、强化督导，务求实效。镇党委将把“五进农家”活动开展情况作为干部业绩考核的一项重要内容，并组成专门的督导组，不定期对活动开展情况进行督查。工作组领导的民情日记，每月要按时报送镇“五进农家”活动领导小组检查，其他干部的民情日记由督导组组织检查。

 

 

 

 

 

 

中共店下镇委员会

2009年5月6日

 

 

 

 

共印20份